# パナマ合意、基地を設けず運河周辺への米軍アクセスを可能に トランプ氏の要求を和らげる一方で主権への懸念
事件日：2025-04-11
パナマは、訓練、演習、その他の活動のために、パナマ運河沿いにあるパナマ管理下の施設を米国が利用できるようにする安全保障協定に署名した。一方で、米軍の恒久基地設置を認めるまでには至っていない。
両国の安全保障当局高官が署名したこの協定は、ドナルド・トランプ大統領が世界で最も戦略的に重要な水路の一つに対する米国の影響力回復を推し進める中、同大統領への大きな譲歩となる。運河は米国のコンテナ輸送の大きな割合と世界貿易の相当部分を担っており、安全保障体制のいかなる変更も、政治面、商業面で重要な意味を持つ。
France24が説明した協定によると、米国人要員は覚書に基づき、パナマ国内の一連の基地やその他の施設に展開できるようになる。施設の管理権はパナマが保持し、展開にはパナマ側の承認が必要となる。文書には、米国がパナマの主権を認めることも盛り込まれている。これは、米国による介入の長く、しばしば苦痛を伴う歴史を持つ同国において、中心的な懸念事項だった。
この取り決めは、パナマのホセ・ラウル・ムリーノ大統領が、米軍基地の提案は受け入れられないとの姿勢を示した後の妥協を反映しているようだ。ムリーノ氏はペルーで、米政府が独自の基地を求めたと述べ、そのような動きは国内の緊張を激化させかねないと警告した。最終合意は、米軍によるより広範なアクセスの可能性を示していたとされる初期草案から、内容が薄められたものと説明された。
トランプ氏は1月に政権へ復帰して以来、中国が運河に対して過度な影響力を持っていると繰り返し主張してきた。同氏は、米国が資金を提供し、建設し、1999年まで管理していたこの水路の支配権を「取り戻す」と誓っている。そのため、運河は単なる輸送路以上の存在となっている。海運、港湾、地域的影響力を巡る、より広範な地政学的対立の象徴でもある。
この合意によって米軍の恒久基地が設けられるわけではないが、それでも国防総省には、施設に要員を配置する広範な裁量が認められる。その一部は、米国が運河地帯を管理していた時代に建設されたものだ。このことは、1989年の米軍侵攻と数十年にわたる占領の記憶が、主権を巡る国民的議論になお影響を与えているパナマ国内で、精査を招く可能性が高い。
パナマの批判派はこの動きを国家主権の後退と呼んだ。一方、支持者は、米軍の全面的な駐留を復活させることなく、安全保障協力を深めるための現実的な一歩だと説明する可能性が高い。今後の政治的な試金石は、この協定が限定的な実務上の取り決めと見なされるのか、それとも地峡への米軍のより大規模な回帰の始まりと見なされるのかという点だ。
米政府にとって、この新たな合意は、トランプ氏が運河への影響力を示そうとする中で、具体的な成果として挙げられるものとなる。パナマにとっては、文書上の主権を守りながら、運河周辺の安全保障における米国の役割の再拡大を受け入れるという綱渡りである。
