バクーで開かれた国連気候変動協議は、気候変動との闘いに年間少なくとも3000億ドルを投入する合意を採択した。この資金は、途上国が温暖化に対処し、排出量を削減し、損失と損害に対応するのを支援することを目的としている。

この支援策は、一部の途上国が求めていた1兆3000億ドルには遠く及ばないが、期限を迎える従来の年間1000億ドルという目標の3倍に当たる。このため、多くの貧困国を不満のまま残したとはいえ、資金面では大きな前進となる。

資料一式によると、COP29議長のムフタル・ババエフ氏は各国が発言する前に槌を打って合意を採択し、手続きを飛ばされたと感じた代表団から激しい批判を招いた。インド代表のチャンドニ・ライナ氏は、この結果は侮辱だと述べ、課題の規模に対応するものではないと語った。ナイジェリアのヌキルカ・マドゥエクウェ氏も結果を拒絶した一方、パナマのフアン・カルロス・モンテレイ氏は、文言の変更によって支援策を合意成立にこぎ着けるには十分だったと述べた。

この合意が広範な影響を持つのは、気候資金が単なる援助ではないためだ。各国が石炭、石油、ガスから脱却し、暑さや暴風雨に適応し、気候被害への費用を賄うのを支援することが意図されている。資料一式はまた、助成金ではなく融資が用いられれば既存の債務負担が深刻化しかねないという、貧困国の懸念にも触れている。

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は、より野心的な結果を望んでいたと述べる一方、この合意を今後の土台と呼んだ。国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のサイモン・スティル事務局長は、人類のための保険だと表現し、約束された資金は全額、期限通りに支払われなければならないと強調した。

米国はこの合意を歴史的なものと位置づけ、バイデン大統領は、あらゆる資金源からの資金動員を促し、クリーンエネルギー製品の新市場を開くのに役立つと主張した。資料一式はまた、ドナルド・トランプ次期大統領が米国を再びパリ協定から離脱させると述べていたことにも触れており、気候政策の長期的な方向性に政治的な不確実性が加わっている。

この合意で資金を巡る議論が終わったわけではない。これは最低水準であって上限ではなく、資料一式によると、来年初めに提出期限を迎える新たな気候目標を各国が強化する助けとなることが意図されている。それでも、緊迫した交渉を経て、数値化された年間目標が採択されたことで、首脳会議は具体的な成果を得た。

核心となる事実は単純だ。多くの当事国が最終的にははるかに多くの資金が必要になると考えたままバクーを後にしたとはいえ、世界の気候交渉担当者は途上国向けに年間少なくとも3000億ドルを拠出することで合意した。