イスラエルは2024年10月2日、アントニオ・グテーレス国連事務総長の入国を禁止すると発表し、中東での戦争を巡りすでに激化していた外交上の対立をさらに深めた。イスラエル・カッツ外相は、グテーレス氏が報復の連鎖を終わらせるよう求め、イスラエルに対するイランのミサイル攻撃を非難した後、この措置を発表した。カッツ氏は、国連事務総長がテヘランを明確に非難するために十分な対応を取らなかったと主張した。

この決定により、激しい政治的対立は、国連の最高位の当局者に対する入国禁止措置へと発展した。カッツ氏はグテーレス氏がイランと、ハマスやヒズボラなどイランの支援を受ける組織を支持していると非難した。一方、グテーレス氏は安全保障理事会での演説で、地域を席巻していたエスカレーションの停止を訴えていた。同氏は「エスカレーションに次ぐエスカレーションという吐き気を催すような連鎖」について警告し、ガザでの停戦、人質の解放、二国家解決に向けた前進を求めた。

DWのライブ報道は、この対立がより広範な地域的悪循環の中にどう位置付けられるかを示した。イランはイスラエルに向けて約200発のミサイルを発射し、その大半が迎撃された。またイスラエルはレバノンで限定的な地上作戦を開始し、同地で初の戦闘上の損失を被っていた。こうした状況の中、国連事務総長は自らの発言を、報復がもたらすより広範な影響への警告として位置付けたが、イスラエル当局者は、イスラエル側に立つことを十分明確に示さなかった容認できない対応だと捉えた。

この入国禁止が重要なのは、事務総長が一般的な批判者ではないからだ。事務総長は国連の行政上の最高責任者であり、ガザ、レバノン、そしてより広範な紛争を巡る外交に常に関与している。事務総長が政治的な一線を越えたとイスラエルが判断した場合、同国は国連という機構そのものに挑む用意があることを、同氏を「好ましからざる人物」と宣言することで示した。また、すでに複数の戦線へ拡大している紛争において、中立的な言葉を使う余地がほとんど残されていないことも浮き彫りにした。

この出来事は、根底にある戦争が拡大し続ける中での国際調停の限界も改めて示した。グテーレス氏は、レバノン南部の国連平和維持部隊を現地にとどめ、民間人を保護するよう求めていた。これに対し、イスラエル当局者は同氏の発言を偏見だとみなした。この衝突が戦場の問題を解決したわけではないが、イスラエルが国連最高位の当局者からの批判に対し、外交的な制裁を用いて応じる用意があることを明確にした。

「好ましからざる人物」という表現がこれほど重要だった理由の一端もそこにある。この呼称は通常、国が国外追放を望む外交官や当局者に使われるもので、国連のトップに使われるものではない。イスラエルはこれをグテーレス氏に適用することで、一つの演説に異議を唱えただけではない。ある種の批判は入国そのものと相いれないと考えていることを示しており、ガザとレバノンでの戦争が続く中、今後の国連外交を複雑化させる可能性が高い措置となった。

これは国連を難しい立場にも置く。事務総長は、戦争について相反する見解を持つ国々を含む世界各国の加盟国を代表して発言しなければならず、そのため一方からの批判はしばしば避けられない。それでも、同氏の入国を禁止することは外交そのものに実務上の問題を生じさせる。各国首都を往来することを期待される当局者が、今や国境で政治的な壁に直面しているからだ。