ドイツとケニアは、ケニアの熟練・半熟練労働者が欧州最大の経済大国で職を見つけやすくする労働移住協定に署名した。この協定は、労働力不足を補うと同時に、移住と職業訓練のための合法的な経路を提供するという、ベルリンのより広範な取り組みの一環だ。

協定はベルリンでオラフ・ショルツ首相とウィリアム・ルト大統領によって署名された。移住を認める労働者の人数は明記されていないが、条件を満たすケニア人に、一時滞在許可、就学ビザ、職業訓練の道を開くものだ。

協定に基づき、ドイツ当局は、承認された仕事を確保したケニア人労働者について、一時滞在許可の延長を検討する。ケニア人は就学や職業訓練のための長期ビザも取得できるようになり、IT専門職は正式な資格がなくても入国して働くことを認められる可能性がある。

文書は、労働搾取、強制労働、人身売買からの保護も約束している。この種の移住制度は、悪質な人材募集や劣悪な労働条件を防ぐ安全策に依存することが多いため、これは重要な点だ。

同時に、この協定はケニア国内で人材流出への懸念を引き起こしている。参加が見込まれる職種には医師、看護師、教師が含まれ、批判する人々は、すでに逼迫している公共部門から、同国が切実に必要とする人材を失う可能性を懸念している。BBCは、ケニアが自国の必要を犠牲にして他国に奉仕することを強いられるべきではない、というケニア側の声を紹介した。

ドイツ当局者は、この協定を異なる形で位置づけている。ベルリンにとって、管理された移住は熟練労働者不足への現実的な解決策だ。協定には国民の再受け入れと帰国に関する規定も盛り込まれており、人の移動を促すだけでなく、それを管理することも目的としていることが分かる。

この制度の最初の目に見える動きは、すでに始まっている。アクティブ・バス社との試験事業の一環として、ケニア人バス運転手5人がフレンスブルクに迎えられた。今後、さらに多くの労働者が加わる見込みで、BBCの報道によれば、医師、看護師、教師もこの制度に参加する可能性がある。

国際労働機関はこの取り決めを歓迎し、海外でのディーセント・ワークへのアクセスを改善し、労働者の権利と福祉を保護するものになるはずだと述べた。この支持は、協定が国際的な労働政策上の承認を得たことになるため、両国政府にとって重要となる。

それでも、政治的な均衡は微妙だ。ドイツは秩序立った、自国経済に有益な移住を求めている。ケニアは若い労働力に海外での機会を提供したいと考えている。しかし、制度が急速に拡大しすぎれば、ナイロビは、すでに人員確保に苦しむサービス部門の人手不足によって、さらなる圧力に直面する可能性がある。

したがって、この協定は機会であると同時に、トレードオフでもあると理解するのが最も適切だ。移住、就学、職業訓練のための合法的な経路をつくる一方で、労働者を送り出す国々が直面する古典的な問い、すなわち、国内の不可欠な部門を空洞化させずに、人材の移動からどう利益を得るかという問題も提起している。