ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は2025年6月25日、ロシアによるウクライナへの全面侵攻に関連する侵略犯罪に焦点を当てた特別法廷を設置するため、欧州評議会との協定に署名した。

この協定によって法廷が直ちに設置されるわけではないが、この計画は欧州の主要な人権機関の正式な制度的手続きへと移行する。提示された証拠によると、次の段階は、より多くの国が法廷に参加し、支援し、運営に協力できるようにする拡大協定である。欧州評議会のアラン・ベルセ事務総長は、法廷が来年にも活動を開始する可能性があると述べたが、所在地はまだ決まっていない。

ゼレンスキー氏はこの協定を、侵略に実際に代償が伴うのかを試すものと位置付けた。同氏は、この合意によって侵略犯罪に正義をもたらす現実的な機会が生まれ、ロシア人を含むすべての戦争犯罪者は責任を問われることを知るべきだと述べた。ベルセ氏も同様の表現を用い、国際法はすべての者に適用されなければならず、例外や二重基準があってはならないと述べた。

法的な意義は明確だ。国際刑事裁判所は戦争犯罪、人道に対する罪、ジェノサイドを訴追できるが、他国への武力攻撃を開始する決定については管轄権を持たない。新たな法廷は、その空白を埋めることを目的としている。証拠によると、同法廷にはウクライナに対する侵略犯罪で上級指導者を訴追する権限が与えられ、理論上はウラジーミル・プーチン氏ほどの最高位の人物も対象となり得る。

だからといって、裁判が間近に迫っているわけではない。法廷には依然としてより多くの国の参加が必要であり、欧州評議会は開催地を最終決定していない。しかし、この署名には意味がある。政治的な約束を、制度化された手続きへと転換するためだ。欧州各国の外相はすでに5月、リビウでこの構想を承認しており、今回の協定が正式な基盤を与える。

この動きは、ロシアの侵攻に対する法的な対応を構築しようとする欧州のより広範な取り組みも浮き彫りにしている。ロシアは2022年に侵攻が始まった後、欧州評議会から除名された。同機関は今、侵略に続いて起きた犯罪だけでなく、侵略行為そのものを扱える仕組みの構築を目指している。

ウクライナにとって、この協定はロシア政府高官が何らかの形で国際的な責任を問われるようにするための長年の運動の一環だ。欧州評議会にとっては、戦争犯罪を裁く枠組みにおける異例なほど直接的な役割となる。より広い法秩序にとっては、検察官と外交官の双方を長年悩ませてきた管轄権の空白を埋める試みである。